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疫情之下,農業應當如何應對?

更新時間:2020-04-21 10:32:28 瀏覽次數:次

山東潤林農業科技有限公司 今天 國內疫情已出現緩解,但危機期間部分產業供應鏈斷裂、居民收入和消費下降、投資下降,仍將對經濟產生持續的負影響。 此外,世界疫情正處在大面積爆發期,世界經濟將進一步對中國經濟及各產業產品進出口產生影響。 那么,全球疫情形勢嚴峻,“二次打擊”對農業種植業的影響如何呢? 新冠肺炎疫情對我國農業造成全面和深刻影響。中央和各地及時采取一系列行之有效的應對措施,有力平復了疫情對農業生產的短期沖擊,春耕春管和重要農產品生產流通有序推進。但從長期看,疫情對農業后期的潛在影響正在緩慢釋放,應從全局和戰略高度給予足夠重視,全力保障全年糧食生產和重要農產品供給。 短期影響 對糧食生產的直接沖擊有限。雖然疫情給部分地區物資流通帶來了一些困難,但總體而言,各地備耕開犁沒有出現較大問題,糧食生產情況總體正常。 對蔬菜水果等鮮活農產品帶來區域性、階段性滯銷沖擊。此次疫情發生正值春節鮮活農產品消費旺季,受物流受阻、消費不振、供應鏈斷裂等因素影響,總體上已經形成了區域性、階段性滯銷,種植農戶和流通企業前期損失較大,一定程度上影響再生產、再投入的積極性,對整個產業帶來的損失仍待評估。 對畜禽和水產養殖造成短期較大沖擊。疫情期間,大量畜禽無飼料可用和被迫壓欄,部分養殖戶損失巨大甚至瀕臨破產。水產養殖因隔離管制和復工延遲對全產業鏈造成休克式損傷。湖北省是我國最大淡水養殖省份,水產品大量壓塘,給養殖戶帶來直接經濟損失并造成當季種苗供給失衡和供應斷檔。 長期影響 農資市場供給壓力影響后期農業生產。疫情影響部分農民的購肥需求延緩,農資價格沒有出現大幅波動。因前期備貨量較為充足,對南方春耕和北方冬小麥春管沒有造成較大影響,春季農資供應基本穩定。但隨著農資庫存逐步消化,滿足全年糧食和其他作物農資供給壓力增大。近期國外疫情愈發嚴重,如果短期內得不到有效控制,可能影響化肥原材料進口。 農業企業經營困難逐步波及到全產業鏈。疫情對農業規模經營主體帶來短期沉重壓力,特別是對規模經營主體沖擊大于小農戶,對民營企業沖擊大于國有企業,對重災疫區企業沖擊大于輕疫區企業,對生產季節性強的農產品加工企業沖擊大于其他行業企業。一方面,因開工復工延期、農民工錯峰返崗,農企生產恢復緩慢,影響其資金結構、產品結構和市場結構;另一方面,上游原材料供應緊張、下游產品流通不暢,導致與企業生產經營相關的產業鏈條出現梗阻。 全球糧食供應趨緊對中國影響有限 全球糧食生產與貿易的不確定性推高了我國糧食市場調控難度,但全球糧食供應趨緊對中國影響有限。當前全球糧食產量和庫存不容樂觀。但是受制于全球糧食供應鏈脆弱的緊平衡狀態,依靠貿易調劑余缺、解決結構短缺的空間非常有限,客觀上推高了我國糧食市場調控難度。 部分國家收緊糧食出口主要會對我國糧食進口中稻谷和大米造成一定沖擊。其中包括:緬甸、泰國、柬埔寨、越南、老撾等東盟國家對大米的限制措施;歐亞經濟聯盟對小麥和大豆限制措施。需要指出的是,雖然歐亞經濟聯盟的糧食出口禁令中包含有大豆,但并非我國主要的進口來源地,受沖擊程度不會太大。 我國雖然是全球最大的糧食進口國,卻也是全球最大的糧食生產國,我國大米、小麥、玉米這三大主糧的自給率超過了95%。同時,我國自2014年起,重新核定并增加了地方糧食儲備規模,大中城市建立了滿足市場供應10天至15天的成品糧油儲備。除政府儲備外,我國自2004年以來對稻谷、小麥實行最低收購價政策,這部分糧食主要通過國家糧食交易平臺向市場投放,有效地滿足了市場供應,穩定市場價格。 因此,從大米、小麥、玉米等主糧來看,全球糧食安全遭受沖擊無論對我國糧食供應,還是對主糧價格的影響都相對有限。 對策 盡快出臺扶持農業生產發展的綜合性政策措施。疫情之年穩住農業,對經濟社會全局至關重要。要正視后疫情時期對農業的潛在影響和持續壓力,建議統籌運用財政、貨幣、價格、收儲、流通、貿易、基建等政策工具,制定專項扶持農業生產發展的綜合性政策措施。 全面保障農業生產資料市場供給穩定。農業是受上下游產業影響敏感度較高的行業。在疫情防控進入新常態下,應加強重要農業投入品生產和市場運行調度,為春耕春管和全年農業生產做好農資供應準備。盡快全面恢復農資生產秩序,特別是推動湖北磷礦和化肥企業復工復產,打通原料和產品運輸通道。緊盯重點品種、重點季節、重點區域,確保種子、農藥、化肥、農膜、飼料等重要農資產的出、運的到、用的上。特殊之年,應加大重要農資原材料和產品應急儲備力度,保障鉀肥、磷肥等對外依存度高的礦石原料進口渠道暢通,實行重要農資分區分級儲備并保持一定比例。 高度重視新型農業經營主體產能恢復。建議將新型農業經營主體作為政策扶持的重點,精準發力助其解決生存之憂和盡快恢復產能。實施疫情后新型農業經營主體融資專項支持,防范資金鏈斷裂大量破產倒閉,防止誘發系統性風險。及時啟動農業保險賠付,彌補因疫情造成的相關損失,幫助新型農業經營主體恢復再生產。此外,要加大新型農業經營主體“新基建”支持力度,全面提升其風險應對能力和綜合競爭力。 加強糧食安全預警監測與市場調控。此次全球疫情危機的一個副產物,即貿易全球化遭遇前所未有的挑戰。要密切關注全球糧食市場走勢,特別是跟蹤監測世界主要產糧國和出口大國的政策變化,動態調整我國糧食進出口策略。非常時期要優先保障國內糧食供給,牢牢守住口糧安全底線。還要加大我對外依存度高的重要農產品貿易監測和預警,推演不同情勢下我國農業產業鏈、供應鏈的影響與變化,及早制定應對預案。

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